领导干部务虚会发言

同志们：

习近平总书记指出，各级领导干部既要重务实，又要善务虚，要把务实与务虚有机结合起来，就实论虚，以虚率实，才能做好各项工作。岁末年终，召开这次务虚会，既是为了交流思想、探讨思路，更是为了形成共识、促进共为。刚才，有关区级领导和部分部门对明年的工作都谈了很好的意见，听后很受启发。下面，根据自己的一些调研体会和思考判断，谈三个方面的意见建议。

一是今年怎么看，全面客观评价过去一年的工作。

2018年，是全区上下凝心聚力、开拓进取之年，也是各个领域深化改革、转型创新之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，认真贯彻中央和省市部署精神，紧密结合寒亭实际，求真务实、狠抓落实，各项事业高质量发展全面起势，突出表现在“七个新”。

一是经济实力迈上新台阶。1至10月份全区完成固定资产投资增长8.6%，地区生产总值增长8%，增幅四区第一；1至11月份完成一般公共预算收入19.3亿元，增长13.6%，增幅全市第一，税收占比90.8%，位列全市第二，纳税过千万的企业达到47家，预计今年全区财政总收入将突破30个亿、一般公共性预算财政收入将突破20个亿，其他主要经济指标也都位列全市前茅。

二是项目建设实现新突破。重大基础设施建设进展顺利，济青高铁建成通车，高铁北站主体建成，潍莱高铁、济青高速建设加快推进。重点项目建设亮点纷呈，实施总投资1024亿元的218个重点项目，生物基新材料产业园等重点项目建设取得积极进展，可森木业等一批骨干企业建成投产，42个项目入选全市“四个城市”支撑项目，1至11月份重点项目完成投资增长13.2%。在全市重点项目观摩点评中，蝉联四区第一。

三是片区开发实现新跨越。全面展开八大片区开发，完成了11个村庄和5个国有土地片区拆迁，累计完成拆迁倒地1.2万亩，打开了发展空间，拉开了城市框架。高铁新片区完成邢家东庄和潍莱铁路、北辰学校等重点项目拆迁倒地，中港城片区完成食品巷等国有土地征迁，东西三角埠片区完成东、西三角埠两个村庄拆迁，齐家埠片区完成齐家埠村和齿轮箱厂拆迁，陈家官庄片区完成陈家官庄拆迁，食品谷片区完成南营拆迁，健康城、总部基地、固堤等片区也都取得积极进展。

四是产业转型实现新进展。全力推进新旧动能转换，浪潮大数据双创中心为代表的“数字经济”异军突起，潍坊国际贸易中心等开放发展平台茁壮成长，潍坊国家农业综试区、中国（潍坊）知识产权保护中心等一批国字号平台纷纷落户。在前三季度招商引资考核中，认定市外项目、到位资金均位居四区第一，市级以上重点人才实现领的突破。预计高新技术产业产值占比将提高1.1个百分点，服务业产值在三产中占比将提升1.5个百分点。

五是城市面貌实现新变化。大力开展“城市建设年”活动，全力保障省市重大基础设施建设；投资30亿元集中实施道路建设、雨污分流和“汽改水”三大基础设施提升工程，有序推进河道治理、公园游园建设、城市绿化美化亮化工程；全力抓好生态环境综合整治，迎接中央、省环保督察“回头看”，扎实做好问题整改，1-10月份PM2.5、PM10同比分别改善22%、11%；前三季度城市工作考核位列四区第一，城市功能更加完善、更加宜居宜业。

六是民生改善取得新成效。围绕满足人民群众对美好生活的向往，实施了一批实实在在的民生工程，开展学校“六化两改”提升，新改扩建中小学、幼儿园20所；完成丰华医养融合服务中心主体建设，启用医养智慧养老平台；农村基础设施条件和人居环境显著改善；社会形势保持和谐稳定，群众满意度不断提升，在第三方电话测评中，今年全区群众满意度保持在90%以上。

七是作风效能实现新提升。今年是党员干部最为辛苦的一年，这一点大家都深有体会。交流起来，有的同志说是一年干了几年的活。广大党员干部以深化“作风建设年”活动为引领，坚持冲在一线、干在一线、服务一线，加快推进项目建设、拆迁倒地、市政工程、环境整治等重点工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，展现了比作风、敢担当、肯奉献的浓厚工作氛围。

这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于各级各部门各单位的拼搏实干，凝聚着全区广大党员干部的智慧和汗水。特别是经过一年来的实践检验，证明区委区政府“全力建设功能齐全的现代化北部新城”的决策部署是完全正确的、是完全符合寒亭实际的，我们必须继续坚持下去、贯彻落实下去。

二是形势怎么判，冷静研判面临的挑战和发展机遇。

在肯定发展成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前发展挑战与机遇并存。我们要谋求更高质量发展，还存在不少深层次的困难和问题，亟需解决克服，主要表现在：一是全区经济总体实力还不够强。GDP增幅虽然位居全市前列，但总量仍然偏小，人均GDP还不高，根据区统计部门测算，预计2018年GDP列全省105位，人均第68位（比2017年分别前进12个位次、15个位次），在全省县域经济考核中压力较大。二是项目落地还不够快。今年项目建设力度大，得益于拆迁倒地力度大。但效果还不完全尽如人意，拆迁效率还不够高、扫尾还不够彻底、项目前期手续办理时间过长等问题，造成一批好项目迟迟落不了地。从一定程度上说，“项目等土地”问题成为当前影响发展的最大问题。三是发展质量还不够高。缺少投资过50亿元、100亿元带动能力强的大项目，相关部门和街道在谋划、包装、推介项目上眼界不宽、思维不活，引进落地的部分项目亩均投资和产出效益没有达到预期。部分企业转型升级步伐跟不上形势发展速度，不注重技术创新能力和人才引进，终端产品少、品牌意识不强。四是城市品质还不够高。城市建设管理还不够到位，小区物业管理、供暖等问题较为突出，教育、医疗等民生领域还存在短板，群众通过政务服务热线，在这些方面反映问题比较集中。特别是针对高铁开通后，交通组织、配套服务、社会管理等准备工作还不充分。五是发展均衡性还不够好。与城区街道相比，外围街道镇域经济实力不强，缺乏特色产业和支撑项目。部分村集体经济薄弱，农村基础设施配套还不够完善。六是发展要素瓶颈制约不断加大。为倒逼转型发展，土地、资金等生产要素制约日益突出，安全生产、风险防控、安保维稳的压力仍然较大。特别是生态环保压力较大，难以为持续发展腾出更多的环境容量。七是财政收支平衡压力较大。当前全区正处在大拆迁、大建设、大开发的阶段，今年前11个月，在财政收入增幅位居全市第一的同时，预算支出增幅也是全市第一。同时，随着政府职能向公共服务型转变，需要由财政承担的支出项目增多，如拓宽社会保障面、提高低收入群体收入以及防控应急事件等，刚性支出压力不断增加，保运转的压力很大。八是营商环境还不够优。行政审批创新性办法不够多，服务效率还不够高，个别部门主动服务意识不强，出台政策可操作性不强、落实政策耗时太长，亲商重商的社会氛围还不浓厚。九是作风建设还存在薄弱环节。个别党员干部专业化能力较弱，在工作落实、服务发展等方面有待于进一步加强，等等。对于这些问题，我们要树立忧患意识，强化问题导向，采取 ……此处隐藏5784个字……寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”等系列活动。

三是着力提升城市文明程度。加大社会主义核心价值观宣传阵地建设，持续开展“五整治、三提升”行动，巩固创建文明城市成效成果，深入开展文明出行专项行动，继续深化志愿服务，不断提升市民文明素质，争做新时代文明寒亭人。

五是要着力建设美丽寒亭，在加强生态治理上下功夫。今年在环保治理方面取得了阶段性成效，下步要认真践行习近平生态文明思想，严格做好中央和省级环保督察反馈问题整改，牢牢抓住“四减四增”这个关键抓手，推动全区生态文明建设再上新台阶。

一是巩固蓝天保卫战成果。大幅减少主要大气污染物排放总量，推动空气质量持续改善。加强重污染天气预警，落实应急减排措施。加强城市扬尘精细化管理，推动湿法作业、裸露地面覆盖等“六个百分百”落实到位。持续整治“散乱污”企业，实施煤炭消费减量替代行动，继续加快天然气分布式能源项目建设，推广清洁型煤3万吨、节能环保炉具6600台。

二是提升水污染防治水平。全面深化河长制、湖长制责任落实，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，统筹抓好虞河、运河灌渠、浞河、张面河等河道综合治理，确保辖区河流水质实现稳定达标。加快污水处理厂扩容，严格污水处理厂及河流周边涉水企业监管，不断提升河流水质。

三是加强生态建设。严守生态保护红线，强化生态环境保护空间管控。开展“绿满画乡•美丽寒亭”国土绿化行动，抓好街村道路、济青高铁沿线、湿地河流水系的绿化提升，完成成片造林2244亩。加快推进禹王湿地原生态恢复与保护项目，完成虞河底泥处置及生态修复工程，建设浞河、白浪河等人工湿地。

六是要着力促进社会和谐，在抓好民生保障上下功夫。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续用力，不断提高人民群众的幸福感、获得感、满意度。

一是优先发展教育事业。全力争创全国义务教育优质均衡区，建成启用公信实验小学，迁建河西学校，规划新建东西三角埠小学等一批中小学，全面破解中小学“大班额”问题。继续实施“六化两改”提升工程，完善教育配套设施，不断改善办学条件。稳步实施学前教育行动计划，新改扩建幼儿园11所。实施名师培养工程和乡村教师支持计划，不断提高教育质量和管理水平。

二是加快“健康寒亭”建设。实施基层医疗卫生机构基础设施改造提升工程，完善医联体运行机制，建成全民健康信息平台，实施“振兴中医药”行动计划。建成启用丰华医院医养融合服务中心，加快丰华居家智慧医养平台、滨城健康社区二期等项目建设，积极争创国家慢性病综合防控示范区和省食品安全先进区。组织好第九届全民健身运动会。

三是完善社会保障体系。聚焦园区企业用工难题，开展“春风行动”专项活动，开展全区创新创业大赛，实现城镇新增就业2600人。坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫扶贫成果。提升养老机构服务质量，建成高里街道新型养老服务中心，推动固堤街道医养结合养老服务中心建设，争创省级智慧健康养老示范基地。为全区常住居民购买民生综合保险。深化军民融合发展，落实优抚安置保障政策，争创全省双拥模范区。

四是持续维护社会和谐稳定。完成新增高危行业、规模以上企业及其他小微企业安全生产标准化创建，全面开展小微企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。加强食品药品监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会安全稳定。

七是要着力破解发展瓶颈，在抓好要素保障上下功夫。坚持问题导向，把握关键环节，为加快重点项目建设保驾护航。

一是保障项目用地。要用好新增用地规模，通过向上争取土地指标、土地增减挂钩、清理低效闲置用地等多种途径拓宽用地空间，加快开元、高里、朱里工矿废弃地复垦利用试点及土地综合整治项目，实施批而未供土地盘活利用行动，2019年力争复垦4000亩耕地占补平衡指标，盘活1000亩批而未供土地，为项目建设提供充足的用地空间。加快与省土地储备集团合作建设禹王湿地康养小镇等项目。发改部门要加强项目包装，积极争取省级重点项目，为向上争取竞争性土地指标创造条件。

二是强化资金保障。引导金融机构加大支持力度，缓解企业融资难题。探索建立基金小镇，发起总规模75亿元的“潍坊现代农业产业园建设基金”等4支基金，为产业园区、高成长性企业提供金融支持。提高国科融资担保公司对外担保服务能力，力争担保发生额达到15亿元。持续强化金融风险防控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，确保区内金融稳健规范发展。

三是强化改革引领。深化“放管服”改革，用好并联审批、模拟审批，进一步优化审批流程，提高办理效率。运行好行政审批局，实行“一枚印章管审批”，构建简约高效便民的行政审批体制。深入开展街道行政管理体制改革，推进政务服务向基层延伸。履行“一次办好”承诺，推广“三员互动”“全程代办”“容缺受理”“一网通办”等工作机制，最大程度压缩手续办理时限，打造最优软环境。

四是强化创新驱动。重点培育成长性突出的科技型中小企业，新增高新技术企业3家以上，入库科技型中小企业15家，高新技术产业产值比重提高1个百分点。争取市级以上科技发展计划项目15个以上。培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化，达成产学研合作40项以上，新建创新平台5家以上。

五是强化双招双引。聚焦世界500强、国内500强和行业隐形冠军，抢抓地方政府可在法定权限内出台优惠政策的机遇，完善普惠制、“一事一议”优惠政策，力争引进过亿元项目30个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进，瞄准千人计划、万人计划、泰山学者等“高精尖”人才，对接“国字号”科研院所，引进高等院校分支机构及拥有核心技术、引领产业变革的高层次人才队伍。

八是要着力推动工作落实，在强化作风建设上下功夫。新形势、新发展、新任务对我们的工作提出了新要求，需要我们融入工作理念、工作思路和履职尽责的具体行动。

一是强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重结合实际，强化改革创新，找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来，以实际行动确保党的决策部署落地生根。

二是提升专业水平。加强能力素质建设，增强学习本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，遵循市场规律，积极运用市场化手段解决复杂问题，打造一支政治坚定、专业高效、务实创新、依法办事的干部队伍。

三是注重调查研究。深入研判宏观环境和发展走势，真正把发展环境和条件分析透，在主动对接国家和省战略布局中寻找主攻方向、确定工作重点。围绕重点改革如何突破、新旧动能项目如何落地等课题，加强调查研究，拿出工作思路和具体措施。

四是推进效能建设。培养大干快上、马上就办的作风，解决工作抓不实、简单化问题。健全完善重点工作推进机制，对区委、区政府确定的工作，不仅要行动快，还要效率高，特别是对一些重点难点工作不能回避。强化督查落实，健全工作调度督导、限期报告、情况通报、专项督查等制度。