经开区如何在“人才争夺战”中抢得先机？

电影《天下无贼》有句脍炙人口的台词：21世纪什么最缺？人才。21世纪什么最贵？人才。而近年来，从广播电视、报纸杂志到网络自媒体，都在重点宣传报道“人才争夺战”的这个话题，无论是北京、上海、郑州、西安等大中城市，还是商丘、栾川等中小城市，都在以各种方式宣传推介“招才引智”的各项利好政策，从购房补贴、租房补贴、落户条件、创业补贴、创业贷款等方面提供优惠与便利，以便在这次“人才争夺战”中抢得先机。

几乎一夜之间，一场史无前例的人才争夺战，在全国各地全面爆发，人才已成为“兵家必争之力”。“不但有一二线城市的角逐，更有三四线城市的涌入。可见，人才争夺的难度有多高。”

第一部分 “抢人大战”背后的真相究竟是什么?

2018年春天颇不宁静——

先是南京、武汉、成都、西安、长沙等二线城市放出“送户口”、“送房补”、“免费租借办公区”等大招来吸引人才，再是力求控制人口规模的北上广深等一线城市分别出台针对高端和相关产业的人才引进办法。不经意间，这场人才争夺“大战”已经在全国打响，战火蔓延至20多个城市。

人才争夺战的实况

“人才争夺战”打得是如火如荼，我们首先看下从去年到现在部分城市的各项人才引进基本政策与方案：

南京，1月7日，南京政府发布了《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》，提出了2018年南京人才购房政策，高层次人才在南京买首套房，不再受户籍限制，且公积金最多可贷120万元，高校毕业生租房补贴年限可延长至5年等。

广州，2月27日,广州市政府审核通过了《广州市促进总部经济发展暂行办法》，明确了，广州将对新引进的总部企业，最高连续3年每年给予5000万元的高额奖励，其中无住房的总部企业人才，还将每个人每月补助1000元房贴等一系列政策。

西安，3月1日，首次推出“三放四降”政策，放开普通大中专院校毕业生的落户限制，放宽设立集体户口的条件等一系列政策；从3月22日到24日的短短3天内，西安就共迁入落户人口15552人，其中研究生学历332人、本科学历6107人、大专学历2443人；今年前3个月，西安迁入户口就已经到达21万，直接逼近了去年全年的迁入户口总量。

上海，3月26日，在此前发布的人才政策“30”条的基础上，又出台了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》。

武汉，4月11日，在武汉招才引资专题大会上，再次推动大学生留汉工程，推动各项政策及配套措施，加快建设“大学生最友好城市”，确保今年留汉大学生达到25万人以上。

北京，4月16日，起接受最新积分落户政策，包括就业、住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄等9项积分标准。

海口，5月13日，海南就发布了“百万人才进海南”的人才新政，并指示“简化办，马上办”！

天津，5月16日，推出“海河英才”行动计划，彻底放宽人才落户条件，特别是对全日制的高校毕业生，本科不超过40周岁，就可直接落户，被称为直辖市“史上最宽松落户政策”，一夜之间就引来了30多万的申请数量，也是人才引进最火爆的城市之一。

西安，5月17日，在去年原有的基础之上，再次发布《人才引进新十三条》，大学生创业贷款额度提高至百万。

呼市，5月21日，呼和浩特市为了吸引更多的人才，放宽户籍准入条件，从国外留学生到全日制高校、普通中等职业学校，都可以在呼和浩特市落户，创造了“最低的落户学历条件”。

郑州，11月23日郑州是市委、政府主办了“智汇郑州”人才政策大型发布会，面向全球发出了“招贤令”，正式公布了“1+N”系列政策，也是郑州史上“含金量”最高的人才新政。

2019年伊始，新一轮“抢人大战”再次升级，据统计全国已有16市升级人才政策，从人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等方面激励更多人才前往本地就业。山东省作为人才大省，人才流动情况无疑是各方关注的焦点。齐鲁人才网利用平台大数据优势，发布了《2019年一季度山东省人才流动报告》，（本报告样本数据包含正在发生流动的16地市人才数据）对山东省人才流动做出详细分析，为广大求职者及企业HR提供参考。

2019年一季度人才流动报告》，报告显示，上海企业平均支付月薪是9723元，排名全国第一，北上广深依旧是求职需求最旺盛的城市。与此同时，杭州、成都等新一线城市求职热度上升迅速、薪资涨幅也较快，其中，杭州企业支付薪资为8684元，仅次于上海排名第二，成为热门求职城市。

新一线城市招聘需求涨幅旺盛，深圳是最热门求职城市。

据58同城招聘研究院《2019年一季度人才流动报告》显示，今年一季度，企业招聘需求前十城市依次为广州、成都、深圳、北京、上海、重庆、杭州、武汉、郑州、东莞，与去年同期相比，招聘需求前十城市未变，一线城市仍是招聘需求最大的市场。其中，企业招聘需求最大的城市为广州，同比2018年一季度增长24.95％，受到粤港澳大湾区发展规划政策影响，广州城市建设加快，企业招聘需求大。

值得注意的是，新一线城市招聘需求增幅明显，这与国家深化结构性改革和区域发展政策关系较大。就在一季度，成都市政府确立2019年为“国际化营商环境建设年”，城市的国际化进程大力激励了企业招聘，成都成为一季度招聘需求第二旺盛的城市。郑州招聘需求较2018年一季度增长29.05％，同比增幅最高。2018年郑州上榜“国家物流枢纽承载城市”、首次进入“世界城市100强”、“亚洲城市50强”、荣登潜在国家重要中心七项榜单，这些城市荣誉显示，郑州已经进入城市发展快车道，招聘就业的蓄水池不断扩容，人才需求自然快速增长。

2019年一季度，各城市求职活跃度均有所上升，在求职热门城市中，北上广深依然是求职首选，其中，深圳成为求职者最关注的城市，北京排名第二。新一线城市的求职热度增幅显著，近年来，新一线城市大力推进人才战略，给出了落户、就业支持、安家优惠等系列政策，对人才的吸引力持续扩大。报告显示，杭州求职者人数同比增幅达到35.1％，成为2019年第一季度求职热度增幅排名第一的城市。长沙求职数同比增长34.25％，跻身最热门求职城市前十，增幅排名第二。

上海企业薪资最高，杭州薪资涨幅最快。

《2019年一季度人才流动报告》显示，2019年一季度，上海企业支付薪资依然稳居第一，平均支付薪资9723元/月。相比2018年，新一线城市杭州2019年一季度企业支付薪资同比增长25.77％，增长率最高，企业平均支付薪资8684元/月，排名第二，较去年上升一位。从付薪能力来看，不少新一线城市与一线城市已经没有显著差距，同时，由于新一线城市生活成本相对更低，就业政策更好，也吸引了大量人才关注和选择。

新一线城市的“受宠”也体现在求职者期望薪资上，数据显示，2019年一季度，求职者期望薪资整体上涨，上海成为支付薪 ……此处隐藏5345个字……主义现代化国家新征程，都需要优化人才、资本、技术、管理等要素配置，使经济社会发展更多依靠人才素质提高、科技进步和管理创新，进一步释放人才创新智慧和创新潜能，也都要通过集聚和发挥人才优势来实现。

一是要加快形成具有全球竞争力的人才制度体系。赢得国际人才竞争，要有更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。要全面落实人才签证、居留、户籍、子女教育等配套政策，进一步提高我国在全球范围内配置使用人才资源的能力。要坚持不懈推进人才发展体制机制改革，坚定不移为人才松绑。

二是要坚持以事业发展凝聚人才。要瞄准国家重大战略，将人才规划、政策、投入置于最前端。要针对科技创新、产业发展、社会建设等需要，将人才发展嵌入经济社会发展，将人才改革嵌入全面深化改革，加快推动以优秀人才引领创新发展的进程。

三是要坚持党管人才原则。围绕团结引领服务，加强政治引领和政治吸纳。要注重在政治导向上下功夫，着眼加强党对人才工作的统一领导，为执政兴国提供人才支撑把好政治方向。要在思想引领上下功夫，着眼最大限度聚才用才，加强人才思想教育和政治引领，使各类人才与党同心同德、同向同行。要在组织协调上下功夫，着力汇聚人才工作强大合力，抓统筹协调，充分调动各部门在职责范围内大胆开展工作和社会力量参与人才工作的积极性。

四是要营造良好的社会氛围。政策环境和发展环境好，优秀人才就会近悦远来、纷至沓来。要加强舆论宣传，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。要引导各级领导干部树立强烈人才意识，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，自觉做好人才工作，在尊重、爱护、服务、成就人才方面发挥表率作用。

人才要与产业深度融合

人才工作要与产业、项目、资本、资源禀赋对接，与区域战略布局对接，才能显现其工作价值和意义。硅谷的企业与大学人才互动机制，以色列遍布全国的创新服务中介、技术转移公司等，均有力推动了产业与人才的无缝对接。

人才工作不进则退，不改革就落后，不创新就落伍。尽管此次抢人大战主要针对的是大学生，但技能型人才，尤其是高科技人才的争夺素来是最为激烈的。

面对中心城市人才集聚的“虹吸效应”，面对人才政策和投入比拼的白热化，必须重视和把握人才竞争的新动向、新特点、新规律，形成具有当地特色的人才竞争策略。

高质量竞争的核心

人才生态环境竞争是高质量竞争的核心。健全完善区域人才创新创业生态系统，才是真正能够留住人才、发挥人才作用的关键。打造人才创新创业生态系统，不仅强调高科技前沿企业、高校及研究机构、公共服务平台布局，更强调创新创意社区、天使投资和创业金融、新型专业孵化器、专业协会与中介组织、休闲场所等建设，同时，要在落户、住房、教育、医疗等方面，为人才工作、生活、发展提供更加便捷的服务。

需要树立生态竞争意识，优化人才创新创业生态系统。为人才发展营造良好的生态环境，是做好人才工作的治本之策。当前，国内外创新创业高地的人才竞争，已从单靠优惠政策比拼，靠打“价格战”“政策战”，逐步演变为“人才生态环境”的竞争。

城市发展不仅要吸引人才，更重要的是用好人才，留住人才。现在很多城市只是关注到了前期的吸引阶段，但究竟人才能不能用得好、留得住，得有后面的配套措施。城市对人才的争夺需要理性，并不是什么样的人才都要积极争抢，也不能不惜一切代价去吸引人才，而是要提供相应匹配条件去吸引人才。抢到人才并不是关键，留住人才才是城市发展的关键所在。

“抢”人并无更多良策，真正可持续的方法，就是建立一个人才可持续成长与增值的环境，以及各类人才得以生存与发展的社会生态，环境好了，“花香蜂自来”，何需“强抢”？再就是，人才关键还不是‘抢’来就算数了，而是需要使用好、‘保养’好，天下英才既需要‘聚’之，更需要‘用’之。在抢人的过程中，不能为了抢而抢，否则会造成人才浪费，既耽误个人发展，也耽误城市转型。这个过程中，既需要‘理性’，也需要‘理才’。

高层次人才是流动的，除了政策扶持、资金支持、营商环境外，更重要的是建设适合高层次人才发展的“高精尖”产业体系，为人才提供可施展才华的舞台。因为人才不仅需要“票子”，也看中“台子”。最重要的是围绕事业平台、环境文化、制度尊重这三个基础，通过市场拉动和政策带动把人才留下来。

经济发展正从要素驱动转为创新驱动，创新依托的就是人才。全国各地大量的高校每年产出数以百万计的大学生、硕士研究生，从前的人口红利渐演变成人才红利，抓住这一轮的人才机遇对城市谋篇布局、积蓄后劲有着重要的推动作用。

火眼金睛“识才”。有位企业家曾说过：“有德有才破格重用，有德无才培养使用，有才无德限制录用，无德无才坚决不用。”可见评判人才是否可用，德是第一位的，德就是爱国、责任和担当，无德之人不可用。同时，也应综合考虑人岗相适，什么样的岗位需要什么样的人才，什么样的人才适合什么样的岗位，“发挥最佳效果”，让各类人才“人尽其才、各得其所”。

不拘一格“用才”。常格不破，人才难得。不拘一格用英才，各类优秀人才才能源源不断涌现出来。各级组织人事部门和用人单位作为“伯乐”，要敢于破除论资排辈、求全责备的观念，破除“惟学历、惟职称、惟资历、惟身份”的用人思想和意识，不看资历看能力、不看年龄看本领、不看文凭看水平，创新选人、育人理念，拓宽视野，广开纳贤之路，形成科学用人观，才能广纳多纳有用之才。

大张旗鼓“聚才”。习近平总书记指出，一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。推进人才对外开放，要求各级党委政府从实际出发、从大局考虑，把人才工作当作千秋大业，研究制定落实人才培养、引进、推荐、使用、评价等一系列政策文件，构建人才发展评价工作完备体系，大张旗鼓地对各类人才进行培育挖掘、招才引智、选树典型、表彰奖励，充分激发人才创新活力、维护人才切身利益，让各类人才思想无忧、创新无虑、发展无阻。

感情牌来“留才”。需用奇招，人才需要事业平台来支撑的，需要环境来保护，需要制度来尊重。西部城市活力普遍不足，尤其是新兴经济、互联网发展较慢，无法为从事计算机、互联网产业、新媒体等专业工作的在籍大学生提供合适和足够的岗位。经济欠发达省市的财政实力不能和发达省市相比，只能通过打“感情牌”来留人。

主政者不要局限于政策本身，应该围绕事业平台、环境、制度三个支柱，用市场和政策两种力量来解决人才问题。

优势产业越做越强，品牌成为全国具有竞争力的品牌后，自然有能力吸引到优质的人才。产业就像栽树一样，它需要土，而土就是它的氛围，它的文化。要在一个行业或一个突破点上整群移植，进而优化改变大环境，以此吸引整个产业链上的高、中、低端人才。

人才活力在开放中迸发，人才激情因开放而活力四射，中国特色社会主义已进入了新时代，经开区已经进入了飞跃期，各类人才更应把握机遇、珍惜机会，勇做新时代创新创业的弄潮儿。